新闻出版署关于进一步加强图书审读工作的意见-知时代出书网|chushu.net

来源：新闻出版总署政策法规司作者：佚名点击：

1994年6月，新闻出版署发出《关于加强图书审读工作的通知》，对全国审读工作的开展起到了重要指导作用。近几年形势发展很快，随着我国加入WTO，新闻出版行政部门职能转变，特别是《出版管理条例》的实施及《行政许可法》的即将实施，都对图书审读工作提出了新的任务与要求。以“三个代表”重要思想为统领，以提高图书整体质量为目的，明确职责，依法审读，规范程序，分析并引导读书和出版，建立健全及时掌握出版动态、反应灵敏、调控有力的信息预警机制，是新时期图书审读工作的基本要求和目标。为改进和加强图书审读工作，特提出如下意见：
　　一、充分认识审读工作的重要意义、执法特征及主要任务
　　1、新闻出版管理中的审读，是新闻出版行政部门依据国家法律法规所进行的一项重要执法工作，是代表国家或一级政府对出版物的质量、社会效益依法进行检查，最根本的是对出版物是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规要求，是否有利于社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，是否代表先进文化前进方向等做出具有法律效力的评判。这种检查和评判主要是从宏观角度出发，侧重于出版物内容在政治、思想、道德、法律等方面可能对社会产生的后果和影响。
　　2、加强审读工作是图书出版管理的基本任务与职能。审读是图书出版管理工作贯彻“三个代表”重要思想，坚持“三贴近”原则，保持正确政治方向的需要，是转变政府职能、加强社会监管的需要，是开展宏观调控、把握出版现状与发展趋势的需要。
　　3、加强审读工作是引导出版单位及从业人员坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，坚持和巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的需要，也是鼓励出版单位大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径和手段。在出版领域坚守社会主义文化阵地，抵御资本主义、愚昧思想的侵入与侵蚀，特别是防止西方敌对势力的文化扩张和思想渗透，审读是最重要的关口。
　　4、加强审读工作是促进和保障图书整体质量提高的需要。质量不仅包括选题质量、内容质量，还包括编校质量、装帧设计质量、印刷装订质量。导向正确与否是衡量图书质量好坏的前提条件。质量的好坏，直接影响着社会效益和经济效益的好坏。通过审读奖优罚劣，把握提升整体质量的导向和趋势。
　　5、审读分“出版前审读”和“出版后审读”。“出版前审读”主要是指出版单位对拟出版书稿的审读，服务于出版行政部门对选题，尤其是对重点选题、重大备案选题及书稿的审读核准。“出版后审读”，主要检查图书是否有违反《出版管理条例》第二十六、二十七条所规定的内容，评判质量优劣。
　　二、健全并严格履行审读制度及程序
　　6、建立科学的审读制度与审读程序并严格履行，是依法审读的基础。图书审读的基本程序是专家审读、专家提出审读报告、出版行政部门做出结论及意见，即“专家审读、政府决策”。
　　7、审读报告的撰写是审读工作的主要环节，是行政执法的重要依据。撰写审读报告必须体现法律特征，其判断标准主要以《出版管理条例》二十六、二十七条为尺度，审读目的也主要是判断所审图书或书稿是否违反有关规定。对图书质量的检查，主要依据《图书质量管理规定》。
　　8、必须确保审读工作的客观公正。对每本书的审读要交由两位或两位以上专家审读，独立提出审读意见。对内容有争议、涉及重大问题或其它不能轻易定性的作品，还应通过论证会、座谈会等方式，再得出审读意见。在每次确定专家时，要避免专家与所审作品的作者有利害关系。
　　9、各级出版行政部门要组建好自己的专家审读队伍。考虑到审读工作的实际情况，审读专家应主要侧重在哲学社会科学和文艺领域。审读专家在政

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